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沈科发〔2020〕8号

亚洲体育博彩平台关于印发《2020年度亚洲体育博彩平台科技工作要点》的通知

各区、县（市）科技管理部门，各有关单位：

现将《2020年度亚洲体育博彩平台科技工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真抓好贯彻落实，确保各项任务如期完成，并请将工作推进中的好经验好做法和遇到的难点问题及时向亚洲体育博彩平台反馈。

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2020年3月3日

（此件主动公开）

2020年度亚洲体育博彩平台科技工作要点

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，深入落实中发37号文件精神，按照全市经济工作会议、市“两会”部署要求，以新一轮全面创新改革和自主创新示范区建设为契机，以科技创新引领产业振兴为核心，以科技创新体系建设为主线，以科技体制机制改革为动力，着力提升科技治理、产业创新、协同创新、成果转化、开放创新和创新服务“六个能力”，为沈阳高质量发展、新时代振兴提供坚强科技支撑。

二、主要目标

2020年，全市研发投入占GDP比重达到3%，企业研发投入占全社会研发投入比重超过60%；全市转移转化高校院所科技成果900项，实现技术合同成交额300亿元；高新技术企业超过2300家，瞪羚企业超过70家，科技型中小企业达到4500家。

三、主要任务

（一）深化科技体制机制改革，提升科技治理能力

1.强化科技创新谋篇布局。围绕国家、省“十四五”科技创新总体部署、落实中发37号文件和沈阳振兴发展的实际需求，科学编制《沈阳“十四五”科技创新规划》，明确“十四五”时期全市科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，为东北科技创新中心建设提供行动指南。以提升科技创新支撑引领作用为目标，以体系建设和能力建设为主线，以推动产业技术创新和壮大新动能为核心，筹备召开市委创新大会，制定出台系列政策文件，夯实推动沈阳高质量发展和新时代振兴的政策制度保障和强大科技支撑。（责任处室：创发处、政策处、资配处、监督处、创服处、高新处、农村处、社发处、成果处、区域处、国合处、外专处、人事处）

2.构建市区联动创新体系。召开区县（市）科技工作会议，建立完善市区联动的创新政策体系、成果转化体系、交流合作体系、科技服务体系、绩效考核体系，引导各区县（市）提升科技站位、强化科技力量、落实科技政策。探索创新型城区和县区建设，明确共性任务和个性化指标，在创新驱动政策、创新主体培育、产业创新平台、成果转化基地、创新创业服务等方面形成差异发展、竞相发展、协同发展的新局面。（责任处室：创发处、各相关处室）

3.深化科技体制机制改革。实施新一轮全面创新改革试验，加强改革的系统集成和高效协同，巩固和深化在解决体制性障碍、机制性梗阻及政策性创新方面取得的改革成果，将创新嵌入经济发展全过程。实施以释放创新活力为核心的“三评”改革，制定出台《亚洲体育博彩平台关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》；深化以知识价值为导向的科技成果“三权”改革，复制推广东北大学、化工大学、化工研究院等高校院所探索出的高比例分配、三定向、虚拟股权等改革经验。（责任处室：政策处、资配处、监督处、成果处、人事处）

4完善科研诚信管理体系。研究制定科研诚信管理暂行办法，建立项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估全流程覆盖的科研诚信管理链条，完善黑名单管理制度，对严重失信行为实行“一票否决”。探索建立科研诚信数据库，提升监督检查和绩效评价信息化水平。发挥正风肃纪大数据监督平台作用，促进行政权力规范运行。切实加强科技伦理、作风学风建设，大力弘扬科学家精神。（责任处室：监督处、资配处）

5.推进科技依法行政。制定《2020年依法行政工作实施方案》,夯实依法行政保障。加强法制队伍建设，实施法律顾问制度，防范化解科技领域风险。聚焦落实《促进科技成果转化法》，开展“七五”特色普法宣传，展示成果转化创新成果。做好规范性文件的合法性和公平竞争审查。（责任处室：政策处、成果处）

6.加快推进自创区建设。以提升自创区创新能力和创新生态为重点，编制新一轮“三年行动计划”，优选重大创新项目纳入市控挂图作战重点任务和重点项目清单，加快重大创新平台和重点产业园区建设，健全统计、调度、会商、评价和信息报送制度，推动自创区和高新区自主创新能力和辐射带动作用进一步增强，自创区高新技术产品产值占规上工业总产值比重、高端装备制造业销售收入占装备制造业收入比重分别达到70%和80%以上，研发经费占GDP比重达到4.5%。启动高新区扩区相关研究。（责任处室：创发处）

（二）以产为主配置创新资源，提升产业创新能力

7.强化企业创新主体培育。打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—瞪羚独角兽企业”培育体系升级版，研究出台《亚洲体育博彩平台企业创新主体培育指导意见》，推广浑南区培育高企先进经验，提升主体培育工作的科学化和规范化水平。强化科技型中小企业培育，形成“发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批”的工作格局。强化高成长性企业培育，联合工信部门支持企业装备改造、管理创新、企业上云和互联网化，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和瞪羚企业。建立企业需求库，统筹要素资源和服务资源，强化科技型企业的服务能力，发挥高新技术企业协会的作用。建立高企，瞪羚、独角兽企业月度统计分析制度，为主体培育工作提供决策依据。（责任处室：高新处）

8.实施产业核心关键技术攻关专项行动。加强R&D统计的组织工作，做好统计培训，提高填报质量，扩大统计覆盖面、知晓度和准确性，推动全社会研发投入快速增长。组织开展百项核心关键技术（“卡脖子”技术）联合攻关，制定实施《2020年亚洲体育博彩平台产业核心关键技术攻关专项行动实施方案》。依托中科院青年科学家促进会、产业技术创新联盟、技术转移示范机构等组织开展专业化甄别、遴选，通过新闻发布会、成果转化对接会、科技大市场、创新创业大赛等形式全面征集解决方案。以国家自然科学基金区域创新发展联合基金，国家和省重大专项、重点研发计划，“双百工程”，机器人未来城和东软大健康产业园专项等为抓手给予分类支持，在新能源汽车、智能制造、集成电路、机器人、航空航天、新材料、生物医药、核电装备等领域集中突破一批产业发展的技术瓶颈问题。（责任处室：创发处、资配处、高新处、农村处、社发处、成果处、国合处）

9.加快推进辽宁实验室建设。按照建设“一室、三中心、两城”的总体部署，加快推进沈阳材料科学国家研究中心、智能制造研究中心和浑南科技城建设。布局“高能射线多束源材料多维成像分析”“工业互联网与边缘计算”“超大型深部工程灾害物理模拟试验装置”等重大科学基础设施。启动沈阳（浑南）科技城规划建设，强化“科创产融”主体功能，优化“文教医商”配套功能。建设沈阳产业技术研究院，承接放大辽宁实验室溢出效应。（责任处室：高新处、创发处、资配处）

10.加速战略性新兴产业布局。落实《亚洲体育博彩平台人工智能产业发展规划》，依托新一代人工智能产业发展优势，积极创建国家新一代人工智能创新发展试验区，赋能装备制造业转型升级、引领智慧城市建设。落实《亚洲体育博彩平台未来产业发展规划》，以装备制造业为核心，推动企业由“链外”到“链内”和“链主”转变，推动企业从价值链中低端环节向中高端环节攀升，提升产业基础能力和产业链构建水平。在新一代信息技术领域加快布局区块链、人工智能、量子技术等新兴产业。（责任处室：高新处）

11.围绕重点领域建链、延链、补链、强链。围绕产业链打造创新链，组织实施关键核心技术攻关。在交通装备领域，以新能源汽车产业为重点，推进恒大、宝马新能源汽车项目建设，组建智能网联汽车协同创新中心，支持美行科技等行业龙头企业发展；在智能装备领域，支持国家机器人创新中心、中科院机器人与智能制造创新研究院建设，依托机器人未来城建设构建机器人产业生态圈；在航空装备领域，依托沈飞、黎明等优势企业，打破关键制造工艺壁垒，提升产业链供应能力；在IC装备领域，发挥产业联盟作用，提升整机制造和零部件配套能力，推动中科仪、新松公司向LED、泛半导体产业领域拓展；在电力装备领域，以沈阳特变的核电、储能产品为牵引，延伸电力装备领域产业链条；在数字医疗领域，推进东软健康产业园、光明小镇等产业园区建设，推进生命科学、细胞工程、精准医疗产品技术研发和高端医疗器械产业基地建设；在压缩机产业领域，发挥产业技术创新联盟作用，以关键零部件为核心，加快上下游配套企业聚集，拓宽产品应用领域，打造压缩机产业集群。编制科技服务业发展规划，强化顶层设计，完善供给策略，提升服务质量。（责任处室：高新处、社发处）

12.推进重大创新平台建设。加快沈阳材料科学国家研究中心、中科院智能制造创新研究院、国家机器人创新中心等“国字号”创新平台建设，聚焦支撑国家战略和地方创新需求，形成国内外高端人才团队、重大科技成果的汇聚效应。选取重点产业园区（集群），建设一批集技术研发、知识产权、成果转化、检验检测、人才招引、创新创业、科技金融等创新资源要素于一体的产业创新综合服务平台。充分利用东北科技大市场、沈阳科技条件平台等开展需求对接，通过强化供需对接、深化产学研合作、扩大开放共享等方式激活创新平台存量，围绕智能制造、IC装备、机器人、航空航天、新材料、生物医学、储能技术、现代农业、核电装备等重点产业领域扩大创新平台增量，以完善评价考核、实施动态激励为核心推动创新平台提质增效。（责任处室：资配处、成果处、高新处、农村处、社发处）

13.培育壮大科技人才队伍。加强全市科技人才工作统筹协调，优化科技人才工作的顶层设计。推动科技人才工作与科技创新工作融合，把科技人才工作贯穿于产业链和创新链的各个环节。通过召开座谈会、深入高校院所等方式开展产业人才需求调研，进一步围绕产业链构建人才链。做好人才项目组织申报、合同签订、经费拨付、过程管理、验收评价等工作。（责任处室：人事处、资配处、创服处、高新处、农村处、社发处、成果处、国合处）

（三）强化产学研用金融合，提升协同创新能力

14.深化市长大学校长（科研院所长）联席会议制度。着力突破高校院所创新发展制度障碍，进一步激发高校院所创新潜能。强化协调工作机制，实行亚洲体育博彩平台、分管副秘书长、分管副市长、市长分级议事协调；提高会议召开频率，实行季度磋商研究。创新会议举办形式，在实地现场召开会议。完善会议研究内容，围绕科技创新改革、重大创新活动、重大项目建设等广泛征集议题。建立汇报分析制度，形成月梳理汇总、季协调研究工作制度。深化与中科院合作，丰富深挖合作线索，做深做细合作内涵，促进更多成果在沈转化。（责任处室：成果处）

15.加快新型研发机构建设。制定出台新型研发机构建设的指导意见，落实包保制度，提升服务质量，推进新型研发机构的高水平发展。围绕新能源汽车、智能制造、集成电路、机器人、航空航天、新材料、生物医药、核电装备等产业领域布局建设一批市级新型研发机构，备案一批省级新型研发机构。建立包保联络制度，开展常态化交流、研讨、对接，促进新型研发机构厘清发展定位、创新管理模式、健全资本保障体系、完善薪酬分配制度，强化引育人才、转化成果和技术服务能力。完善政策支持体系，建立政府资金引导、市场资本支撑的投入保障机制，强化“以研发为产业、以技术为产品”的理念，推动新型研发机构成为协同创新的核心力量。（责任处室：资配处、高新处、农村处、社发处、国合处）

16.推进科技和金融深度结合。协调推进“1+2+2+2+3”科技金融服务体系。提升科技金融服务中心在银企对接、互动路演、金融培训等方面的服务能力，实施“领翔计划”，创新金融服务产品，拓宽科技企业融资渠道；推动科技企业利用沈阳综合金融服务和企业征信“两个平台”、盛京融资和科技担保“两个担保”，解决“融资难、融资贵”的问题；协调盛京基金和沈阳金融科技“两个小镇”建设；推进沈阳科技创新基金、科技成果转化基金、天使投资基金“三支基金”建设，建立基金管理人会商制度和后备企业库，为优质初创期和成长期科技型企业提供金融支持。（责任处室：创服处）

（四）打通产创融合“最后一公里”，提升成果转化能力

17.开展科技成果转化政策激励试点。制定实施《亚洲体育博彩平台促进高校院所科技成果转化实施方案》，鼓励高校院所探索科技成果转化新模式，支持院地校地合作建设科技成果转化基地、高校院所与企业建设新型研发机构。完善有利于科技创新的激励分配机制，遴选科技成果转化政策激励试点单位。（责任处室：成果处、资配处）

18.加强成果转化服务载体建设。加快建设升级版东北科技大市场，完善线上平台功能，鼓励高校院所建立大市场工作站，依托科技大市场开展市场化的科技创新活动，支持大市场快速形成市场能力。加大产业技术创新联盟建设力度，推广IC装备联盟成功经验，推动联盟的实体化运行。加强技术转移机构服务规范管理和市技术转移协会建设，培养500名专业技术转移人才，开展4-6家单位建立技术合同登记试点。（责任处室：成果处）

19.开展常态化的科技成果对接。办好第三届全市综合性科技成果对接会，建立“周周有”的常态化科技成果供需对接机制，组织50场以上对接活动。充分发挥技术转移机构、产业技术创新联盟、科技金融服务联盟、高新技术企业协会、技术转移协会、东北科技大市场、沈阳助微网等机构和平台的作用，在科技成果和技术需求征集、专家组织、成果评估、组织对接、绩效评价等方面开展工作，形成政府引导、社会组织共同参与的工作格局。（责任处室：成果处）

（五）加大外埠资源引进力度，提升开放创新能力

20.大力引进高端外国专家。支持创新主体面向世界科技前沿和经济主战场引进海外高层次人才。落实高端外国专家年薪资助等政策措施，发挥国家、省、市各级引智计划的引导作用，围绕突破关键核心技术、推动学科发展、填补产业空白、拓宽国际视野等方面引进海外高层次人才30名，实施合作项目10项。（责任处室：国合处）

21.提升国际科技服务能力。举办中韩创新创业论坛、国际基因组学大会第三届眼科大会、中国铸造科技产学研合作对接会、第十六届全国敏感元件与传感器学术会议等具有国际影响力的科技创新活动及各类论坛、座谈、对接、洽谈等30场。发挥浑南科技城、中俄创新基地、清华启迪园、中德园、中韩产业园、中日产业园等平台作用，做好优质创新资源引进、新型研发机构建设等工作。（责任处室：国合处、高新处、社发处）

22.完善外国专家服务体系。将外国人来华工作许可审批时限由10个工作日压缩至5个工作日，进一步提高审批效率。为高端（ A类）外国专家开辟绿色通道，提供容缺受理、承诺制、专人服务等个性化审批服务。建立重点外国专家联系服务制度，通过电话走访、文化慰问、建言献策等方式开展对接服务150人次。修订《亚洲体育博彩平台外国专家奖励实施方案》，改革沈阳玫瑰奖举办频次、申报条件、评选流程。做好国家、省友谊奖的申报推荐等工作。（责任处室：外专处）

23.构建区域创新工作体系。着力构建与其他城市优势互补、分工协作的协同发展工作机制。深化京沈对口合作，加快引进区块链、人工智能、量子技术、生物技术等高端资源来沈落地，全方位对接北京科创中心和“三城一区”建设，引进北京协同创新研究院在沈设立分支机构，跟进清华启迪园、京沈合作（北京）离岸创新中心、铁西区中关村沈阳创新中心等重点项目；拓展苏辽合作，跟踪东软医疗集团与苏州医工所、沈阳自创区与苏南自创区合作交流，推进与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略地区务实合作；发挥沈阳经济区科技合作会商制度优势，推动沈阳经济区同城化、一体化发展；策划好第二十三届北京科博会暨沈阳企业北京行、京沈科技创新峰会暨中关村企业沈阳行等活动。（责任处室：区域处）

（六）持续优化创新创业生态，提升创新服务能力

24.开展双创载体提标升级行动。遴选100家双创载体实施提标升级行动，推动一批双创载体晋位升级，提升载体技术人才条件、金融、导师队伍和产学研合作等重点内涵建设，推动更多的双创载体晋升国家级和省级。加大对专业化双创载体建设、载体晋位升级、提升孵化绩效、举办高品质创新创业活动等方面的政策支持力度。建立孵化联盟，放大优质双创资源的品牌效应，打造孵化器间信息交流、协同管理、人员培训的有效载体。完善“孵化+创投”模式，深化科技金融联盟与孵化联盟合作。研究制定国家、省、市各级星创天地备案支持政策和相关实施细则，强化农民科技示范合作社绩效评价，力争星创天地达到50家，有效运行农民科技示范合作社达到30家。（责任处室：创服处、农村处）

25.创新“双创+”模式。积极推进“双创+（大学、企业、产业园区、楼宇经济）”等新模式。推进新松机器人等龙头骨干企业依托技术、研发、产业链配套等优势资源，建设专业化双创载体。鼓励海尔等大型企业依托资源和人才优势，探索员工内部创新创业的有效机制。支持东亚种业等企业以创新链、产业链、供应链发展为核心，依托省级以上创新平台在双创中率先突破。依托新型研发机构、协同创新中心和微软、阿里等互联网巨头，打造一批高端双创载体。（责任处室：创服处、高新处、农村处、社发处）

26.浓厚创新创业氛围。高水平举办第二届创新创业大赛，力争参赛企业达到200家，推动获得国家级、省级大赛奖励的企业取得新突破。发挥“盛菁汇”等系列双创活动品牌效应，推动各区县、双创载体等举办各类创新创业活动1000场。精心策划和组织2020年科技活动周，浓厚全市科技创新氛围。（责任处室：创服处）

27.支撑县域经济创新发展。深化科技特派员制度，围绕农业结构调整、农村环境整治、秸秆处理等领域，选派科技特派员1000人次、科技特派团50个、特派组100个，探索建立监督考核、实时报送等机制。继续选派300名农民参加“青年农民上大学”培训，适时举办创业提高班，树立一批优秀学员典型，发挥青年农民上大学创客之家的作用，打造创业经验和成果交流共享平台。（责任处室：农村处）

28.提升科技条件平台服务能力。完善条件平台功能模块，扩大服务机构规模，完善科技创新券、服务机构绩效考评实施细则等政策措施，推动平台APP上线运行。开展平台运营机构招标，建设行业数据库，与东北科技大市场建立联动工作机制，合力推动科技资源的市场化运营。鼓励沈阳农业大学、沈阳化工大学等高校围绕制度建设、联通机制、服务响应等方面开展深层次开放共享。（责任处室：创服处）